镇江新区自1992年建区以来，经过19年的建设，已从初创阶段、完善阶段逐步迈入跨越发展和全面提升的新阶段。目前新区已成为苏南开发区中的后起之秀，长江九游重要的制造业基地，全市投资密集度最高的区域；基本形成了产业特色鲜明、综合配套能力较强的现代制造业集聚区，开发建设呈现出蓬勃发展的良好态势。
2010年，全区实现地区生产总值251亿元，地方一般预算收入20.5亿元；全社会固定资产投资323亿元，在全省138家省级以上开发区中列第4位，在全国116家国家级开发区中列第8位；实际利用外资8.3亿美元，在全省138家省级以上开发区中列第3位，在全国116家国家级开发区中列第9位。整体综合竞争力在全国116家国家级开发区排名第39位。截止2010年底，全区已累计实现合同利用外资总额超过120亿美元，到位外资超过60亿美元，引进外资项目599个，投资额1000万美元以上的项目有278个。
1.创新载体建设
全区投入13亿元，新增科技创新载体面积58.35万平方米。科技园东园产业集聚区4.8万m2科技产业用房已全面交付使用；双子楼1号研发楼已交付使用；五星级商务酒店已进入营业；2号研发楼进入装修阶段。科技产业集聚区56幢独立研发楼、精英公寓及中心景观区正在加快建设。2.5次产业园、丁卯由由工业园、中小企业园、兴港科技创业园等标准厂房陆续建成。
2.科技人才和机构引进
引进创新创业人才团队59个，引进高层次人才64名，引进科研院所6家。有6人入选省高层次创新创业人才引进计划，有14人入选星空批市“331计划”。
3.科技发展指标
2010年，新区全面加快创新能力建设，发挥科技引领支撑作用。新区管委会连续四年荣获镇江市科技进步目标管理先进集体一等奖。江苏省镇江航空材料科技产业园、江苏省镇江光电科技产业园和镇江软件园被认定为首批省科技产业园；镇江科技创新园被认定为首批省十大创新型园区之一；镇江新区科技企业加速器被认定为首批省级科技企业加速器；镇江兴港
科技创业园和镇江鑫鼎茂科技创业园被认定为省级高新技术创业服务中心。全区实现高新技术产业产值419亿元，占规模工业产值的56.1%，占全市高新技术产业产值的27.54%。全年实际到位自筹科技投入5.71亿元，同比增长18%；财政投入科技拨款3160万元，占本级财政预算支出的3%。当年认定国家火炬计划重点高新技术企业2家，按新标准认定高新技术企业8家，认定省创新型企业21家，认定省民营科技企业27家。认定省级高新技术产品41个，认定省工程技术研究中心8家、市企业技术中心6家。新立国家科技型中小企业技术创新基金项目2项、省科技型中小企业技术创新资金项目8项、省科技成果转化专项资金项目3项、省科技支撑计划（工业）项目5项、市新兴产业科技专项16项，荣获市科技进步奖9项。争取国家、省、市各级各类科技计划项目资金6519万元，同比增长35.2%。专利申请1395件，同比增长17.5%，其中发明专利274件，同比增长40.5%，专利授权805件，同比增长106.4%。实现软件产业营业收入18.5亿元，同比增长80.5%，实现服务外包合同金额8048.7万美元，同比增长235%。
4.GDP
在后金融危机时期，全区经济工作在新区党工委、管委会的坚强领导下，抢抓政策机遇期，积极对接国家一系列扩内需、惠民生经济刺激措施，实施加快新兴产业培育、推动经济转型战略，整体经济发展态势承接了2009年下半年以来的良好势头，2010年运行质态良好，呈现出又好又快的发展态势，全年人均国内生产总值接近12万元。全年我区地区生产总值增速呈现高开高走，优质高速发展态势。全年实现地区生产总值254.69亿元，按照可比价计算（下同），增幅达到14.5%，其中：第一产业增加值2.98亿元，同比增长3.7%；星空产业增加值200.75亿元，同比增长13.4%；第三产业增加值50.96亿元，同比增长20.9%。经济结构得到显著优化，第三产业比重达到20%，比上年提高3.5个百分点。2010年我区人均GDP率先在全市突破10万元，达到11.98万元/人，按照年底汇率计算，我区人均GDP已达到18100美元，这标志着我区人均经济发展水平已经达到国际公认的中等发达地区水平，我区经济发展已进入一个全新的阶段。
5.工业经济
2010年，全部工业完成产值890亿元，同比增长33.62%；实现销售805.56亿元，同比增长36.64%；利税总额76.67亿元，同比增长41.59%。其中定报工业完成产值783.8亿元，同比增长33.49%；增加值181.6亿元，同比增长16.1%；实现销售712.05元，同比增长41.51%；利税总额73.21亿元，同比增长45.13%。2010年我区经济工作承接了去年下半年的良好势头，运行质态良好，呈现出又好又快的发展态势。一是总体运行平稳快速。规模以上重点骨干企业支撑作用加强，定报工业产值、销售、利润增幅均列全市首位。一是做好了工业新增长点培扶工作，今年完成新增规模定报企业33家。二是做好规模企业的培育工作。我区今年销售超亿元企业51家，同比增长18.6%，占规模工业企业的24%。全区销售亿元企业实现销售收入同比增长40.5%，51家中有46家产销同比增长，其中增幅30%以上就达29家，罗地亚化学、KYB液压、大成新能源等企业均实现倍增。亿元企业是新区工业经济领头羊。
二是运行质量持续提高。2010年全区工业实现利税7 3 . 2 1亿元、利润5 6 . 9 2亿元，同比分别增长45.13%、42.15%，增幅继续保持在全市排名前列。利税增幅高于产值和销售增幅；218家规模企业中有126家利税同比增长，达到总数六成。定报企业亏损企业面为11%，同比下降4.8个百分点，亏损企业同比下降了41.46%，环比继续收窄。亏损企业亏损额0.38亿元，同比下降38.71%，降幅继续扩大，企业赢利能力进一步星空。
三是新兴产业蓬勃发展。全年新兴产业实现营收367.68亿元，同比增长44.95%，高于全区规模工业销售增幅3.44个百分点。其中：新材料产业销售194.62亿元，同比增长33.18%；新能源产业销售14.62亿元，同比增长135.4%。新兴产业增长点不断涌现，大成新能源有限公司及时抓住市场回暖良机，迅速实施技改扩大产能，销售达4.93亿元。同比增长1.55倍，圣睿太阳能生产的薄膜太阳能电池模组，已获得德国TUV认证，首批产品已打入欧盟市场。
四是重点增长点进展顺利。今年以来我区在建大项目进展顺利。江苏星空新材料有限公司长江分公司目前总投资6-7亿元，预计2011年6月份可建成投产。一、二期全部达产后可形成年销售50-60亿元。罗地亚（镇江）化学品有限公司二期项目目前已试生产，达产后新增销售可超过8亿元。三期项目设计产能5000吨/年，预计2011年5月份投产，达产后新增销售4亿元。一、二、三期项目达产后，总销售可超20亿元。新昌源（江苏）有限公司一期第一套装置已投产。星空套装置计划将视第一套运行情况及原料采购形势于2011年实施。达产后可形成销售10亿元，一期两套装置达产后销售可达到20亿元，加上二期项目全部达产后，最终销售将超过50亿元。无锡格林艾普九游股份有限公司镇江分公司一期已开始试生产。二期工程预计2011年6月份投产。目前产品市场需求旺盛，预计2011年销售将达到15亿元，2012年销售将超过20亿元。
6.规模企业培育
截至2010年底，全区共有定报工业企业218家（年销售500万元以上），全年新增33家。其中销售收入超亿元企业51家，超10亿元企业10家，超百亿元企业2家。定报企业中九游企业36家，汽车零部件企业16家，造纸企业4家。
7.财政
今年以来，新区以“拼抢新苏南，提振精气神”为主题，按照“科技引领、低碳增长、民生优先、环境支撑、效能保障”五大类28项重点工作要求，不断强化财政收入组织工作，确保财政收入持续稳定快速增长，为新区跨越发展提供财力保障。
一、收入预算执行情况
1-12月，新区完成财政总收入480545万元，完成全年调整预算数47.5亿元的101.17%，新区奋斗目标48亿元的100.11%，比上年增长50.54%；完成一般预算收入205005万元，完成全年调整预算数20亿元的102.5%，新区奋斗目标20.5亿元的100%，比上年增
长63.92%。税收占一般预算收入比重为88.71%。其中：国税部门完成一般预算收入60835万元，比上年增长49.6%；地税部门完成一般预算收入101022万元，比上年增长59.44%；财政部门完成43418万元（含契税、耕占税），比上年增长105.06%。
二、收入预算执行主要特点
（一）全年财政收入持续增长，增幅一直保持全市第一。今年财政收入从1月份开始就处于高速增长态势，增幅一直保持全市第一。收入增幅从1月份的64.21%一路狂奔到5月份的97.39%，6月份回落到65.15%后，7月至10月份稳定在70%以上，11月份回落至65.16%，12月份最终实现全年增长63.92%，超出全市平均增幅近28个百分点，位列各辖市区首位。全年财政收入一直处于高增长，主要由于今年以来我区抢抓升格国家级开发区的战略机遇，不断加大项目招引建设力度，进一步优化要素资源配置，全区经济呈现迅速扩张、爆发式增长态势，各项主要经济指标均位列全市第一，为财政收入增长奠定了坚实的基础。
（二）收入结构较优，对全市财政收入贡献增大。一般预算收入占全市的比重为14.84%，比上年提高2.53个百分点。一般预算中税收占一般预算收入比重为88.71%，超过全市平均数8.4个百分点，一般预算收入占GDP的比重较上年提高2.17个百分点，实现财政收入总量和质量同步提升。
（三）各税种全面增长，营业税、企业所得税、土地增值税、农业两税对财政收入增长贡献明显。主力税种中，增值税完成3 4 1 9 0万元（2 5 %部分），比上年增长12.52%，增幅偏低，主要由于金东、奇美、联成、泰克西等存量企业增值税有增有减，相互消涨，整体略有增长，而近年来新引进企业由于固定资产购置进项税抵扣较多，延缓增值税产出；营业税完成59890万元，增长67.81%，其中建筑安装营业税完成24413万元，增长144.47%，主要得益于今年以来新区固定资产投资高速增长，项目和基础设施建设加速推进；企业所得税完成29872万元（40%部分），增长145.21%，一方面，今年新区整体经济快速增长，企业基本摆脱金融危机影响，效益处于较好阶段，另一方面，由于受金融危机影响，去年企业所得税同比增幅为-43.66%，基数相对较低。其他工商税收中，房产税、土地使用税等资源类税收因税基固定，增长稳定，但土地增值税由于今年土地增值税的预征率提高，表现突出，全年完成11710万元，增长150%。农业两税累计完成20012万元，增长70.11%，其中契税因土地上市量增加、上市价格提高和房产交易量及完证面积增加，全年实现10001万元，同比增长68.94%。
（四）服务业税收增长迅速，对财政收入贡献度加大。三产服务业一般预算收入58459万元，同比增长51.06%，建筑安装业一般预算收入29280万元，同比增长148.83%，工业一般预算收入73934万元，同比增长38.39%。三产服务业和建筑安装业增幅高于工业，占全部一般预算收入的比重为42.8%，比上年同期提高2.45个百分点。
三、镇（街道）财政收入完成情况
1-12月，新区镇（街道）一般预算收入累计完成71285万元（上报数），完成年初计划的107.21%，同比增长55.46%。其中：丁岗镇完成一般预算收入1738万元，完成年初计划的71.64%，同比增长3.89%。大路镇完成一般预算收入1894万元，完成年初计划的72.33%，同比增长4.87%。姚桥镇完成一般预算收入1418万元，完成年初计划的70.76%，同比增长2.6%。大港街道完成一般预算收入26215万元，完成年初计划的107.63%，同比增长56.06%。丁卯街道完成一般预算收入40020万元，完成年初计划的114.07%，同比增长65.4%。
8.服务业
2010年，我区实现服务业增加值50.96亿元，占GDP比重20%，比2009年提高3.5个百分点；社会消费品零售总额40.58亿元，同比增长58.7%；服务业固定资产投资131亿元，同比增长150.5%。各项指标增幅均居全市第一。
今年以来，我们紧盯国家、省进一步加快现代服务业发展政策，及早谋划、及时沟通，高水准定位、高质量包装，全年共组织区内15家企业，申报争取国家、省、市服务业引导资金，共有8家企业获得456.5万元的扶持资金，争取资金总额创历史新高。港口物流园省级服务业集聚区规划已获得省发改委批准。
为进一步发挥区级服务业引导资金扶持作用，我们出台了《镇江新区服务业发展引导资金管理办法（试行）》，并组织了第一次申报工作，下达了200万元的引导资金，对包括物流业、商贸业、科技服务业、旅游业等服务业行业的15个项目进行了引导扶持。
9.固定资产投入
2010年，全区完成全社会固定资产投资323.1亿元，同比增长61.4%，其中：全社会工业性投入192.2亿元，同比增长44.8%；全社会技改投资84.9亿元，同比增长26.7%。完成规模固定资产投资292.9亿元，同比增长68.9%，其中：完成规模工业投入172.1亿元，同比增长42.8%；完成新兴产业投入60.1亿元，完成量列全市第一，同比增长70.7%；完成服务业产业投入24.6亿元，同比增长75.3%；完成城建基础设施投入127.7亿元，同比增长249.9%。
10.城市建设
基础设施投入创历史新高。2010年全区累计完成基础设施投入127.7亿元，同比增长249.9%。
加快路网框架建设，全力推进238省道、瑞山路、港中路南延等总长达99公里的65条道路建设，当年完成新建、改造瑞山路、五峰山路、盛岗路等道路28条，道路总长36公里。全年完成道路建设投入14.8亿元。
加快产业化载体建设，全力推进丁卯科技园产业集聚区、航空产业园、中小企业园、轻纺园等14个园区开工建设95万平米，当年竣工82万平方米。全年完成载体建设投入18.04亿元。
加快安居工程建设，全力推进万顷良田安置房、张许安置房、瑞城花园等总建筑面积336万平方米的安置房建设工程，当年竣工151万平方米，累计完成安置房建设投入47.51亿元。
加快公建项目建设，实施并完成了大港中学南校区、丁岗中心小学、消防大队等22个，建筑面积47.29万平方米的社会公用设施建设，其中已交付使用16.39万平方米，累计完成投资11.6亿元。
加快配套设施建设，完成各类场平、供电、排水等项目进区“七通一平”要素资源配置，方便进区企业如期建设；完成8条总长约40公里，总投资达2.5亿元的3.5万伏以上高压杆线迁移工作。累计完成投资9.4亿元。
加快推进拆迁工作，全年实际实施拆迁8456户，实施面积197.16万平方米；实际完成拆迁7350户，完成面积170.89万平方米，是2009年拆迁总量的1.7倍，是前四年拆迁量总和的1.02倍。
11.重点工业项目推进
全年在建项目共210个，项目总投资462.1亿元，本年新开工项目72个，总投资225.32亿元，同比增长123.7%，其中：工业项目53个，总投资147.96亿元，同比增长54.9%；服务业项目19个，总投资77.36亿元，同比增长近13倍。全年新竣工产业项目47个，总投资101.68亿元，当年完成投资39.9亿元，同比增长204.6%。其中：工业项目43个，总投资92.96亿元，当年完成投资37.2亿元；服务业项目4个，总投资8.72亿元，当年完成投资2.7亿元。
12.产业项目招引
外向性经济
2010年，全区新注册外资企业48个，增资转股企业25个，其中：项目总投资1000万美元以上的项目47个，同比增长34.3%，完成工商注册合同外资10.6亿美元，剔除金东增资项目因素，同比增长20%，其中：新兴产业项目完成合同利用外资3.6亿美元；完成工商注册实际到位外资商务部确认数8.78亿美元，同比增长28.7%，到位外资总量继续列全市第一。实现进出口总额33.76亿美元，同比增长36.01%，其中：出口11.33亿美元，同比增长18.12%。到位外资实现重大突破。全区实际到位外资完成量占全市份额的54.4%，比上年比重提升7.1百分点，在全省131个省级以上开发区排第3位，同比提升2位。
利用内资
2010年，全区新批内资项目72个，合同利用内资116.1亿元，同比增长36.4%，其中总投资亿元以上项目16个，合同利用内资94.1亿元，同比增长108.2%；实际利用内资93.7亿元，同比增长61.6%。
产业项目引进
2010年，全区累计签约项目78个，总投资405亿元，其中：内资项目39个，总投资180亿元；外资项目39个，总投资34亿美元；全年引进重大产业节点项目18个，其中：外资项目12个，内资项目6个，新兴产业节点项目8个。
13.现代农业
2010年我区完成农业总产值45056万元，同比增长5.46%，完成计划39500万元的114.07%。其中完成农业产值24746万元，同比增长13.98%，完成林业产值563万元，同比下降0.88%，完成牧业产值9585万元，同比下降15.22%，完成渔业产值1751万元，同比增长4.72%，完成农林牧渔服务业产值8411万元，同比增长12.6%。
高效农业规模化发展。2010年全区新增高效农业面积3.75万亩，设施农业1.08万亩，高效渔业0.156万亩，其中农业规模经营面积2.54万亩，分别完成下达指标的104.2%、108%、104%和115.5%。新增投资1000万元以上规模基地6个，分别是投资1700万港币新农基智能立体化农业示范园、1300万元的宏润金针菇工厂化种植项目、与中国水务合作计划投资15亿元的中华茶文化博览园项目、兴和梅花鹿养殖场、2500亩留村花卉苗木基地和560亩的三桥中华鲟养殖基地。
高效农业产业化发展。全区引进各类农业产业化项目23个，协议利用资金20.3亿元，其中外资项目4个，协议利用外资15893.8万美元，实际到位外资2205.97万美元，完成市级下达任务的147%；目前香港上市公司新农基投资1200万元建成4500平方米的高科技光伏大棚已投产，投资4个亿的重庆天目湖啤酒项目正加紧生产场房建设，预计2011年下半年建成投产，总投入3080万美元的海清生物也正在加紧建设中。
14.农民收入
农民收入持续增长。我区2010年农民人均纯收入为10606元，同比增长11.6%。其中：工资性收入7027元，同比增长12.3%；家庭经营纯收入2895元，同比增长10.1%；财产性纯收入85元，同比增长11.6%；主要增长点为拆迁的土地征用补偿收入以及转让承包土地经营权收入；转移性纯收入599元，同比增长10.2%。
15.节能减排
用电量情况
我区全社会用电量累计为335787万千瓦时，同比增长15.36%；其中工业用电量累计为315022万千瓦时，同比增长14.82%。今年前8个月，我区全社会用电量和工业用电量均保持不断增长的态势，用电量月度同比基本保持两位数的增幅，与生产形势不断好转、经济形势持续回暖的趋势相一致。从9月份开始，随着节能限电工作的展开，我区工业企业纷纷采取各种各样的节电措施，通过检修、轮修、限产、停产、技术改造等各种手段，尽量减少不必要的生产用电，严格控制非生产性用电，用电量环比呈现小幅下降的态势，但全年用电量依然保持两位数的增幅。
节能降耗
2010年，我区单位GDP综合能耗为1.124吨标准煤/万元，同比下降4.5%，超市计划降幅0.2个百分点；规模以上工业增加值能耗0.835吨标准煤/万元，同比下降9%，达到市计划要求。组织7家企业开展了清洁生产审核，7家重点用能企业完成了能源审计工作，16家企业开展了能源监测工作。原有的7家资源综合利用企业顺利地通过了年检和重新认定工作，新增1家资源综合利用企业。各企业淘汰落后设备8台/套，完成市计划的200%。
16.全民创业
区全民创业办组织编印创业导航，在新区风采、新区网站开辟了全民创业专栏，成功举办了全民创业网上互动活动、金融单位与中小企业、个体工商户融资担保对接活动、社区创业现场推进会、全民创业典型事迹报告会等，顺利成立了镇江新区总商会及镇、街道商会，成功创建虹之谷动漫、亚太五金电器、兴港科技、甘露茶园等10个市级创业基地。全年新增私营企业805户，同比增长138.87%，完成区计划的117.69%；新增个体工商户3707户，同比增长265.22%，完成区计划的168.5%；新增民营注册资本59亿元，同比增长618.31%，完成区计划的287.8%。上半年我区私个发展综合得分全市第一，下半年在全市净增私个注册资本超千亿竞赛中超额完成市下达的目标任务，人均净增私个注册资本全市第一，全年私个经济发展质量全市第一。
加强创业载体和基层平台建设，开展全民创业的创业意识、技能、SYB培训，大力扶持创业者，全区创业意识培训6337人，就业再就业培训6530人，新增农村劳动力转移6530人，城镇新增就业人数7957人，城镇失业登记率始终保持在3%以下，开展SYB培训12期，培训541人，开星空业技能培训3期，培训167人，扶持创业2371人，创业带动就业9712人，超额完成全年下达目标任务。
成都工业技术学院有工业机器人、城市轨道交通运营管理、信息安全与管理、新能源汽车等37个专业。
成都工业职业技术学院是经四川省人民政府批准设立的公办全日制高等职业技术学院，入选四川省双高计划建设单位、四川省三全育人综合改革试点院校、教育部1+X证书制度试点单位，位于四川省成都市。校训是“以德润身，技臻至善”。
学院有天府校区、东校区、财贸校区、新都校区、公交校区5个校区，有专任教师471人，设置工业机器人、城市轨道交通运营管理、信息安全与管理、新能源汽车等37个专业、有国家专业教学资源库2个、省级精品在线开放课程2门、课程思政示范课程3门、建成国家级现代学徒制试点专业2个、省级4个，国家示范专业点1个。
办学条件：
1、学院师资力量雄厚，拥有四川省政府督学1人、全国名师5人、省市特级教师6人、市级以上骨干教师56人，副高职称以上人数243人、硕博学历（学位）147人，领衔开设有成都市名校长工作室、名师工作室5个。
2、学院结合成都产业发展，设置有机电工程系、交通运输系、车辆工程系、物流工程系等8个系。
3、在高职层次已开设物流管理、报关与国际货运、机械制造与自动化、铁道车辆、铁道信号、铁道交通运营管理、铁道工程技术、建筑工程技术、汽车整形技术、汽车检测与维修、楼宇自动化技术、会计、保险、建筑装饰工程技术、工业机器人、焊接技术、城市轨道交通运营管理、汽车装配与制造技术、移动应用开发19个专业。
0引言
“万顷良田建设工程”是一个创新性的系统工程，意义重大。它不仅是国土资源部门落实科学发展观、实现双保双赢的具体举措，也是地方政府缓解资源矛盾的有效途径，更是统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设的必然要求，同时在实施过程中也存在着许多亟待解决的问题，镇江市土地学会调研组专门就我市“万顷良田建设工程”中拆迁安置补偿模式，在丹阳、新区、丹徒、句容等地进行了专题调研，现对上述问题作如下思考:
1镇江市“万顷良田建设工程”实施的基本情况
《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》下发后，市局党委高度重视，成立了主要领导参加的“万顷良田建设工程”试点工作领导小组和指导组，专门下发了《关于开展“万顷良田建设工程”的实施意见》，组织了全市相关部门领导参加的专场“万顷良田建设工程”讲座，并多次召开专题星空研究部署，确定“万顷良田建设工程”主要在镇江市丹阳、丹徒和镇江新区三个地方重点推进，镇江市通过实施“万顷良田建设工程”，计划每年建成集中连片的高标准农田3万亩，新增耕地面积1000亩。
2镇江市“万顷良田建设工程”过程中的几种拆迁补偿安置模式
“万顷良田建设工程”是一个全新的系统工程，是一项创举，直接关系到农民的切身利益，前期工程中拆迁补偿安置工作是整个工程能否稳妥实施的关键，目前镇江市的拆迁补偿安置模式主要有以下几种:
2.1政府主导，统拆统建安置型
丹阳界牌镇以建设集中居住区为突破口，推进“万顷良田建设工程”，通过对建制镇以外近百个自然村埭4177.8亩建设用地进行复垦开发，扣除安置区占用1500亩，可腾出建设用地2377.8亩，并新增耕地300亩。界牌“万顷良田建设工程”集中居住区启动区面积230亩，已开发建好110亩，累计投入资金2.2亿元，新建农民集中居住房8.5万平方米，首批优先安置400户农户已入住，土地证、房产证发放到位。界牌拆迁房宅基地按照每亩800元的价格进行补偿、征用的耕地青苗费按每亩800元一次性付清、安置面积按照每个人40平方米的标准(独生子女按两个人计算面积)进行安置，超出部分按成本价购买。同时，界牌镇通过完善失地农民就业、最低生活保障等七道保障体系，解决农民的后顾之忧。为了保证农民利益，①拿出1800亩建设用地建设标准厂房，进行出租，其收入用于扶持老百姓生活;②土地统一流转成立土地合作社，每年每户能拿到分红1300元;③在拆迁户安置上，只要是界牌镇户口、符合相关政策的农民，除享有丹阳城镇标准的社保外，还可以享受界牌农民最低生活保障(60岁以下，每月120元;60岁以上，每月200元)，同时该镇设立了专项资金，专门针对贫困家庭建立帮扶保障体系。
2.2政府规划引导，行政村自拆自建型
丹阳新桥镇共有农用地24423.4亩，其中基本农田18718亩，一般农田面积1995.7亩，建设预留地3709.7亩，全镇共有自然村99个，居民点占地8799.2亩。新桥镇通过科学规划，首先将集镇功能分成五个板块，分别为农民集中居住区、工业集中区、高效农业示范区、政治文卫区及商贸区。集中居住区占地2195亩，共可以安置农户近8000户，节约土地6604.2亩。拆迁房主要按照市场评估价，楼房拆迁评估价为每平方米500～600元、平房拆迁评估价格为每平方米400～580元;安置面积为每人40平方米(独生子女按两人计算面积)，超出部分按每平方米780元的价格进行购买，考虑到部分拆迁户需求，可以选择入住集中居住区的联排别墅，价格为成本价每平方米1100元。建立金桥、古巷等4个农村土地股份合作社具体运作农用地流转，使土地向规模农业集中，让农户在土地流转过程中获得更高的土地收益，每人每年预计可分红800元。
2.3多元投资，村企共建型
丹阳乡镇企业发达，依托村企共建，不仅富裕了农民，加快了新农村建设的步伐，而且利用城乡增减挂钩政策，节余的集体建设用地经农转用后优先保障企业使用，使企业得到了长远的发展。如丹阳天工国际与前巷村结对村企共建，带动前巷村的经济和社会各项事业快速发展。2008年天工国际投资450万元建成天工广场，为前巷村民提供了休闲娱乐场所，并投入5000万元建设前巷村农民安置小区，投入6000万元建设前巷农民别墅区，建成210栋，有效解决了农民的集中居住问题。丹阳飞达集团与所在的飞达村联合成立飞达土地股份合作社，既实现了企业向高效、生态农业领域进军的目标，又提高了土地的集约化经营水平，进一步提高了群众收入，实现了企业、集体和农民三赢的目标。
2.4片区集九游置，政府保障型
镇江新区万顷良田改造工程总面积约为55908.72亩，涉及丁岗、大路、姚桥3个镇18个行政村约2.2万人，通过居民点和独立工矿用地拆迁增加农用地8277亩，形成挂钩指标7862亩，新增耕地约6684亩。镇江新区“万顷良田建设工程”安置房住宅小区共计约120万平方米，分别为丁岗镇建设45万平方米，大路镇建设20万平方米，姚桥镇建设55万平方米。新区在拆迁安置上主要做法是通过评估公司对房屋进行评估作价;宅基地以每平方米320元的价格进行补偿，安置房面积人均不低于40平方米(独生子女按两人计算面积)，价格为每平方米1000元。新区在拆迁户政策上做到“三个不变”:①土地权属关系不变。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，对农村土地承包经营权进行统一流转，土地所有权仍属原村集体经济组织所有。②土地收益分配不变。以镇、村为单位成立专业土地股份合作社，采取公开招标形式将土地承包给种田大户，实现农业规模经营，农民可以通过土地入股参与分红，获得长期回报，真正做到“不劳而获”(不再做农活，可以获得土地流转后的定额补贴)、“旱涝保收(无论遇到何种自然灾害，无论流转的土地受多大的损失，给予农户的定额补贴都不变，都按时发放)。③行政村建制不变。撤销后的行政村改为社区。同时群众可获得“三重保障”:①安居保障。拆迁政策按照镇政发〔2003〕231号文执行，拆迁户基本上不贴钱，就可以搬进环境优美、设施一流、配套齐全的集九游置小区，同时拥有房屋的全部产权。②收益保障。土地承包经营权流转的农户可享受每年每亩800元的保底分红。③社会保障。每个家庭确保一个人以上就业;无劳动能力、人均收入低于220元的可进入社会低保;60～80岁的老人可领取每月50元、80岁以上的老人可每月领取100元的城乡老年居民补贴;有一定工作年限的职工，可参加城镇职工基本养老保险，通过扩面增缴方式，退休后每月享受养老金;不定期举办专场招聘会和送岗位上门;对缺乏技能的农村适龄劳动力，提供免费的职业技能培训;对有创业愿望的农村适龄劳动力，提供免费的创业培训;对缺乏资金，有创业意愿的农户，可通过申请特色农业创业担保资金和中小企业创业担保资金，得到创业资金扶持。
3做好“万顷良田建设工程”中拆迁补偿安置的几点建议
“万顷良田建设工程”是一个大的系统工程，涉及国家、集体、个人三者的利益，涉及党委、政府和诸多相关部门。在实施过程中，我们应当坚持“政府主导、国土推动、部门协调、群众支持、因地制宜、政策到位”这个总的指导原则，充分做好规划的论证，详细编制好实施方案，并认真做好以下几个方面的工作:
3.1要加大“万顷良田建设工程”的宣传力度，统一干群思想，确保“万顷良田建设工程”的顺利推进
各级党委、政府要高度重视，前期要利用多种舆论工具为之造势，重点宣传“万顷良田建设工程”的目标和意义、相关的法律政策，赢得广大干部群众的理解与支持，从而激发参与这项工程的主动性和积极性，形成一个地区强烈的氛围。
3.2结合各地的实际情况，出台相关的配套政策
如在当地党委、政府的直接领导下，成立专门的工作班子，认真调研本地区的实际情况，针对可能出现的矛盾和问题，在不违背国家法律法规的前提下，出台相关的扶持配套政策，不断优化农民安置补偿方案。同时国土、财政、劳动与社会保障、民政、规划、建设、农林、水利、交通、供电等部门要相互配合支持，在相关费用减免和相关配套政策上惠及拆迁农民，做好农民的基本生活保障、社保、医保、养老及再就业工作。
3.3进一步扩大拆迁安置补偿优惠政策的落实
应将土地挂钩周转中项目用地所取得的土地收益、农用地征收所取得的土地收益(土地价格高于国家规定的工业用地最低保护价)、土地整理后置换出建设用地上市出让后的收入、包括应将剩余的农村集体非农建设用地按照不低于50%的比例留给村组两级集体经济组织，允许他们以农村集体非农建设用地作价入股、兴办企业等，为新农村建设、发展农业、富裕农民筹措资金。“万顷良田建设工程”和农村非农建设用地集聚后剩余的土地收益，要单独建帐、专款专用，专项用于“万顷良田建设工程”中有关拆迁安置费用和公共配套设施的费用，专项用于新农村建设、专项用于农业和农民生活水平的提高。对以镇或村集体经济组织将土地流转收入按照保本付息的方式实施的地区，每年应明确拿出一定数额的分红返还给拆迁失地农户(或返还给村民所在的农村集体经济组织，由其自行分配)，切实提高对农民的生活补助，让农民真正享受到“万顷良田建设工程”所带来的成果。
3.4加大对“万顷良田建设工程”区内农村集体所有权和使用权发证工作
加大对“万顷良田建设工程”区域范围内的农村集体所有权和使用权发证工作，并按照国土资源部关于农村土地调查登记发证的原则，按照农村集体所有建设用地、农业建设用地、农用地、未利用地，逐一登记造册，建档立卷。
为集体建设用地资产处置和农用地流转及相关矛盾调处提供依据。同时对农民集体居住的房屋产权和土地证的发放，政府应制订文件，简化手续，方便群众。
3.5进一步拓宽“万顷良田建设工程”资金筹措的渠道
资金是“万顷良田建设工程”的保证。在资金筹措上，①要加大对集聚的农村集体建设用地转换为国有建设用地的力度，构建国有建设用地向银行抵押的平台，加快筹措资金。②通过市场化的方式，有选择地引进战略投资者，借鸡生蛋。③在经济发达地区，要积极推行村企合作方式，调动多方参与“万顷良田建设工程”的积极性。
3.6创新“万顷良田建设工程”实施模式
“万顷良田建设工程”是国土资源部倡导和大力推行建设用地挂钩和农村土地整理的结合体，核心是集聚资源、保护耕地。从实施情况看，在我市推行农村集体建设用地挂钩方式的“万顷良田建设工程”模式更有利于农村居民点的整合，更有利于农用地集中，更有利于资金的筹措和工程的实施，简单易行应大力推行。不能推行单一的万顷良田建设模式。
3.7坚持因地制宜，一切从实际出发、有利于推动政府和农民对开展“万顷良田建设工程”的积极性
从实际情况看，在我市大力推行“万顷良田建设工程”的过程中，尤其是在农村居民点集中、农用地集中、农用地流转等方面，应根据开发区、经济发达地区和经济欠发达地区的不同特点，循序推进，实行差别化管理。
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