横琴粤澳深度合作区有土石方吗

横琴粤澳深度合作区的前世今生？

“横琴只是一个平台载体，其辐射作用远不止一岛。澳珠极点将依托横琴粤澳深度合作区引领带动珠江西岸、粤港澳大湾区进入发展快车道”

为什么又是横琴？

横琴近年来的发展地位不断提升：珠海特区是中国首批设立的4个经济特区之一，对外开放历史悠久；中国澳门特区则是独立关税区和国际自由港，实行自由的贸易政策和特殊的货币、外汇、产业发展政策。横琴岛则地处珠海特区东南部、珠江出海口西侧，与澳门特区仅一水一桥之隔（最近处相距不足200米），亦毗邻中国香港特区（41海里左右）。其南临南海，距离国际航线大西水道约4海里。作为珠海最大的岛屿，其与大陆桥隧相连，相对独立，开发前的常住人口较少。

对于澳门特区来说，“地狭、水浅、人才缺乏、产业结构单一”曾是长期束缚其经济发展的主要瓶颈。

在全球新冠疫情的影响下，这一系列问题带来的后果表现得较为突出，澳门经济受到比较显着的冲击和影响，各项经济指标曾出现较大幅度下跌。据统计，2024年澳门GDP收缩56.3%，博彩服务出口、其他旅游服务出口分别下跌80.4%、73.4%，整体服务业出口额下跌74.9%。

从开始建设时的促进澳门经济适度多元发展的重要平台至今，横琴一直担负着寻找粤港澳合作新模式的战略使命，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，引领带动粤港澳全面合作。

在基础设施建设方面，横琴日益完善的交通网络等为各类要素在粤澳之间的便捷流动提供了载体。港珠澳大桥作为三地合作建设的重大跨境、跨海战略性通道，则使得珠海成为唯一与香港、澳门陆路相连的城市。横琴作为港珠澳大桥的重要桥头堡和环澳发展带，区域优势极为明显。

在提高民众生活便利性方面，粤港澳大湾区内已在逐渐开通粤澳跨境电子账单直接缴费服务，方便澳门居民在广东缴纳生活费用。2024年3月，横琴启用了首座跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦，开通了“横琴-澳门跨境通勤专线”，每日24个班次往返澳门与横琴，如今已有近300家澳门企业在横琴进行跨境办公。

“横琴的发展速度是非常快的。2024年我刚来横琴的时候，多地还处于建设状态，又受到疫情影响外地来旅游的人很少，路上的行人屈指可数。到2024年下半年，在横琴工作和生活的人越来越多，我每次来时都能很明显地感受到上下班高峰期的出行压力，一些服务于周边社区和办公区的商业体人流量明显增多，横琴越来越繁华。”珠海深启投资顾问有限公司总经理吴瑞桠对《财经》记者表示，“我此前一直在上海定居和工作，但因认可珠海发展，最终决定将珠海作为总部开拓粤港澳大湾区的新业务。”

一系列规划的落实，亦需要具体的地方政策及产业支撑。2011年3月6日，广东省政府和澳门特区政府签署了《粤澳合作框架协议》，4月19日，粤澳合作中医药科技产业园作为粤澳两地政府共同开发横琴的第一个落地项目正式启动。

自2009起至今，横琴地区生产总值从2.85亿元增长到407亿元，累计固定资产投资超3300亿元，登记商事主体数量超过5.5万家，其中澳资企业逾4400家，注册资本超1300亿元，已成为中国内地澳资企业最集中的区域。

但随着各项合作逐渐进入深水区，横琴亦面临着如何加速实现粤澳两地规划深度对接、机制深度合作、规则深度衔接、产业深度联动、城市深度星空等一系列挑战。

这实际上也类似于粤港澳大湾区推进过程中对“9+2”的城市体系发展所提出的建设要求。与粤港澳大湾区乃至自贸试验区相比，“横琴粤澳深度合作区承担着更为特殊使命，并且指向非常明确、功能定位也非常清晰，核心就是为了配合解决澳门在发展过程中所面临的深层次矛盾和问题，推动澳门更好融入国家发展大局。”

横琴粤澳深度合作区、前海合作区相关方案相继发布，哪些信息值得关注？

首先必须要说，我党我国V5，是不是每一天都强化你对祖国的强大的感受和认知。

本次《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》直接表明了我国的强大及开放的态度，方案不仅仅从面积的扩展到各领域政策的落实都有相关的细节描述，其中值得我们关注的点也很多。

首先：开放，对香港、澳门的开放，对世界的开放。

个人理解“一国两制”是需要有细节的，需要大陆参与进来，需要星空，同样的香港因地理资源物资的缺乏也是有很多我们内地可以阻力的地方。所以找准“国家所需”和“香港澳门所长”的结合点来推动开放合作共赢。

具体到开放从建立国际贸易港口，发展国际九游高科技产业，加大融资金融开放投资等等。

其次：细节支持到位全面，相关法律法规政策的支持相应的生活和生态。

从就医健康到交通盛和，从企业政策到法律法规，从就业到创业投资，从技术交流到文化教育。细节到吃喝拉撒，细节到文化教育，细节到法律法规，我们关注我们可参与的，可感受到的吧，我们回到我们的专业，金融，我们关注我们的金融。

• 开展本外币合一银行账户试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务；人民币成为世界货币势不可挡。

• 支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务；投资国际化，北向资金来了。

• 支持国际保险机构在前海合作区发展，为中资企业海外经营活动提供服务；保险国际化，香港保险真的来了。

• 探索建立统一的绿色金融标准，为内地企业利用港澳市场进行绿色项目融资提供服务；一级市场的机会。

• 探索跨境贸易金融和国际支付清算新机制；数字人民币助力国际贸易。

• 支持香港交易所前海联合交易中心依法合规开展大宗商品现货交易；发挥国际金融中心之长。

• 在前海合作区引进港澳及国际知名大学开展高水平合作办学；建设港澳青年教育培训基地。

• 依托技术监测、预警、处置等手段，提升前海合作区内金融风险防范化解能力。

• 用好深圳经济特区立法权，研究制定前海合作区投资者保护条例，健全外资和民营企业权益保护机制。
  

横琴粤澳深度合作达成，意味着什么？

2024年5月，《新华每日电讯》发表题为《珠海：担起大湾区九游新使命》的报道，文中“《横琴粤澳深度合作区总体方案》即将公布”，让人充满期待。而今，这一沉淀数月的构想终于落地。

2024年9月5日，新华社发布消息：近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。《方案》明确了横琴粤澳深度合作区的四大战略定位：促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

萍总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发星空造条件。新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。

《方案》包含了发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制、保障措施等方面的内容，共二十九条。

《方案》制定了“三步走”目标：到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立；到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立；到2035年，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

粤澳共商共建共管共享

根据《方案》，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称内地）之间设为“二线”。

根据横琴全岛客观现实情况，对合作区进行分区分类施策管理。粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录清单方式，对符合条件的市场主体，实施特殊政策。

《方案》明确，建立合作区开发管理机构。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区管理委员会，在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。合作区管理委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任，澳门特别行政区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任。合作区管理委员会下设执行委员会，履行合作区的国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能。执行委员会主要负责人由澳门特别行政区政府委派，广东省和珠海市派人参加，协助做好涉及广东省事务的协调工作。值得一提的是，合作区上升为广东省管理。

在构建与澳门一体化高水平开放的新体系方面，《方案》提出货物“一线”放开、“二线”管住。研究调整横琴不予免（保）税货物清单政策，除国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入。对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。同时，确保人员进出高度便利，探索在澳门大学横琴校区与合作区之间建设新型智能化口岸等。

值得注意的是，在法治保障方面，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，合作区逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。研究制定合作区条例，为合作区长远发展提供制度保障。用足用好珠海经济特区立法权，允许珠海立足合作区改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。

“点名”发展四大新产业

截至2024年8月底，横琴累计登记商事主体数量超过5.5万家，注册资本超过3万亿元，其中澳资企业超4500家，注册资本超1300亿元，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。

不过，《方案》指出，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。

合作区的战略定位之一是促进澳门经济适度多元发展的新平台。立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。

具体而言，合作区将发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业和现代金融产业，同时给予企业所得税优惠政策和人才政策，包括对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征等等。

在发展科技研发和高端制造产业方面，《方案》提出布局建设一批发展急需的科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要星空。

横琴粤澳深度合作区的未来?

“横琴只是一个平台载体，其辐射作用远不止一岛。澳珠极点将依托横琴粤澳深度合作区引领带动珠江西岸、粤港澳大湾区进入发展快车道”。

注意事项：

横琴近年来的发展地位不断提升：珠海特区是中国首批设立的4个经济特区之一，对外开放历史悠久；中国澳门特区则是独立关税区和国际自由港，实行自由的贸易政策和特殊的货币、外汇、产业发展政策。横琴岛则地处珠海特区东南部、珠江出海口西侧。

与澳门特区仅一水一桥之隔（最近处相距不足200米），亦毗邻中国香港特区（41海里左右）。其南临南海，距离国际航线大西水道约4海里。作为珠海最大的岛屿，其与大陆桥隧相连，相对独立，开发前的常住人口较少。

粤港澳大湾区综合土石方珠海是什么公司中标的

由珠海大横琴集团、中国铁建投资集团、中铁十八局联合承建的粤港澳大湾区重点基建项目——黑白面将军山隧道全面展开施工。

粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角九市组成的大湾区城市群，总面积5.6万平方公里，2024年末总人口已达7000万人，是中国开放程度较高、经济活力较强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》（英文名称The development plan for Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area）于2024年2月18日经党中央、国务院同意正式公开发布，这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。建设粤港澳大湾区是立足全局和长远发展作出的重大谋划。按照规划纲要，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。

其中纲要指出，大湾区的战略定位为：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑。该规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用，加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。规划近期至2024年，远期展望到2035年。