乡村振兴衔接资金项目“四率”是哪些?

2024年中央衔接资金用于产业占比不得低于

2024年中央衔接资金用于产业占比不得低于55%。

切实管好用好衔接资金，充分发挥资金使用效益。资金安排要重点支持巩固九游脱贫攻坚成果，衔接推进乡村产业振兴，中央衔接资金用于产业的比例不低于55%且不低于2024年水平，自治区衔接资金用于产业的比例不低于50%。

衔接资金主要用于以下方面：

1、一是用于支持巩固九游脱贫攻坚成果方面。

2、二是用于支持衔接推进乡村振兴方面。

3、三是用于巩固九游脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。不得用于与巩固九游脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。

财政衔接资金重点支持巩固九游脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的联农带农富农产业发展项目和乡村公益性基础设施建设项目，逐年稳步提高衔接资金用于产业发展的比重。2024-2025年，财政衔接资金用于产业的比例分别≥55%、60%、65%、70%，且不低于上年度比例。

2024年中央衔接资金用于产业占比不得低于

经报财政部备案审核同意，现将2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称中央衔接资金，资金规模见附件）预算下达你们。该项目名称：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；项目代码：Z155110000004。该项指标列“1100231欠发达地区转移支付收入”科目；支出功能科目：“21305巩固脱贫衔接乡村振兴”相关项级科目。脱贫区县纳入统筹整合范围的资金，按照整合要求列报。按支出内容相应列支出经济科目。现将有关事项通知如下：

一是突出资金支持重点。认真贯彻落实2024年中央、市委一号文件精神，相关区县在分配资金时要重点向市级乡村振兴重点帮扶乡镇、重点帮扶村倾斜。

二是优先支持产业发展增收。认真贯彻落实中央关于更多依靠发展来巩固九游脱贫攻坚成果的要求，用于相关任务方向的资金要继续优先支持产业发展。2024年，用于产业发展的中央衔接资金（含提前下达）占比原则上不得低于下达你区县资金总规模的55%，且不得低于2024年的资金占比。

三是继续落实整合政策要求。继续支持14个脱贫区县按照《重庆市财政局等13部门关于印发〈重庆市继续支持脱贫区县统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施细则〉的通知》（渝财农〔2024〕58号）有关规定统筹整合使用财政涉农资金，优先用于产业项目。

四是切实管好用好中央衔接资金。请严格按照《重庆市财政局等6部门关于印发〈重庆市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法〉的通知》（渝财农〔2024〕31号）等有关要求，建立健全项目库，夯实项目前期工作，强化项目实施管理，加快资金下达和支出进度，落实绩效管理要求，强化跟踪督促，切实管好用好资金，充分发挥资金使用效益。

五是落实直达资金管理要求。2024年起，衔接资金纳入中央直达资金管理（包括提前下达的中央衔接资金，标识：01中央直达资金），请按照《财政部关于做好2024年财政资金直达工作的通知》（财办〔2024〕12号）要求做好相关工作。区县财政部门在向下级下达该资金时，应单独下达预算指标文件，并保持中央直达资金标识不变，贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节。同时，在指标管理系统中及时登录有关指标和直达资金标识，导入直达资金监控系统，确保数据真实、账目清晰、流向明确。对于资金来源既包含中央直达资金又包含地方对应资金的项目，在预算指标文件、指标管理系统中可按资金来源分别列示，在指标管理系统中分别登录；也可由直达资金监控系统按照中央直达资金、地方对应安排资金的比例自动拆分。

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法

衔接资金用于支持各省(自治区、直辖市，以下统称各省)巩固九游脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具体包括以下三个方面： （一）支持巩固九游脱贫攻坚成果。 健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。 （二）支持衔接推进乡村振兴。 培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。 （三）巩固九游脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。 衔接资金不得用于与巩固九游脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助

国家乡村振兴无偿资金4大领域17类项目

1、现代特色农业;2、农业生产服务业;3、农业生活服务业;4、乡村传统特色产业;5、农产品加工业;6、休闲农业和乡村旅游;7、乡村建筑业;8、乡村环保产业;9、乡村文化产业。

乡村振兴责任制实施办法

近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村振兴责任制实施办法》(以下简称“《实施办法》”),《实施办法》明确,乡村振兴责任制要实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制,构建职责清晰、各负其责、九游推进的乡村振兴责任体系,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。此外,要坚持党对农村工作的全面领导,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,省市县乡村五级书记抓乡村振兴。
《实施办法》对中央和国家机关有关部门乡村振兴主要责任内容、责任要求和责任主体作出了具体规定。在责任要求上,《实施办法》规定中央农村工作领导小组办公室负责牵头组织开展乡村振兴重大政策研究、重大事项协调、重大任务督促落实等工作,中央和国家机关有关部门落实行业或者领域内乡村振兴各项任务,加强对本单位本系统乡村振兴工作的领导,建立健全乡村振兴工作机制。
在责任主体上,《实施办法》强调中央和国家机关有关部门党组(党委)对本单位本系统乡村振兴工作负主体责任,领导班子主要负责人是第一责任人。
而在地方上,地方各级党委和政府、农村基层党组织直接负责本地区乡村振兴工作,《实施办法》对有关责任内容、责任要求和责任主体亦作出了明确规定。
在责任要求上,《实施办法》分级明确了省、市、县、乡、村五级的具体责任要求。省级党委和政府对本地区乡村振兴工作负总责,并确保乡村振兴责任制层层落实;市级党委和政府负责本地区乡村振兴工作,做好上下衔接,发挥好以市带县作用;县级党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”,整合各类资源要素,组织落实好各项政策措施;乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心任务,“一村一策”加强精准指导服务,抓好乡村振兴资金项目落地、重点任务落实;村党组织统一领导村级各类组织和各项工作,组织动员农民群众共同参与乡村振兴。
在责任主体上,《实施办法》强调省、市、县、乡党委和政府主要负责人以及村党组织书记,是本地区乡村振兴第一责任人,并对如何履行好第一责任人责任作出相应的部署和规定。
国家发改委国土经济室主任黄征学在受访时表示,《实施办法》亮点明显,既明确了各层级政府和各部门的职责,也强化了上下级政府和部门间协同联动。“乡村振兴包括产业、组织、人才、文化、生态等五方面的内容,都会涉及资金投入、土地占用、人口流动等方面的内容,但这些问题又都比较难以解决。前提是要先把产业振兴放在优先的位置,明确产业振兴牵头部门和协同配合机制,结合新型城镇化战略深入推进,深化农村产权制度改革。”
中国区域科学协会理事长、中国宏观经济研究院研究员肖金成认为,《实施办法》的亮点是各级党委和政府的责任更加明确,目前共有14项责任。其中省级负总责,确保责任制逐级落实;市级负责本地区乡村振兴工作,上下衔接,以市带县;县级是一线指挥部,统一资源要素,组织落实;乡镇作为中心任务,一村一策,精准指导;村级党组织动员农民积极参与。还明确了省、市、县、乡党政负责人以及村党支部书记是第一责任人。此外,还有考核监督机制,责任制的落实对乡村振兴工作一定有实质性推进。“《实施办法》的出台,将使得各级政府负有各自的责任,级级抓落实。提高效率,而不是层层加码。”
东部某省县级乡村振兴局负责人认为,《实施办法》明确了各级党委和政府的主体责任,特别是明确了主要负责人为第一责任人。这必然会推动各级各部门关注乡村振兴、研究乡村振兴、支持乡村振兴,同时,也将极大地调动社会各方力量积极参与乡村振兴,形成党委政府引领掌舵、行业部门齐抓共管、社会力量广泛参与的强大九游。
中国社科院农村发展研究所研究员、九三学社中央经济委员会副主任、中国农村发展学会理事冯兴元表示,《实施办法》是继2024年《乡村振兴促进法》发布以后的具体实施保障机制。
冯兴元表示,《乡村振兴促进法》规定各级政府如何分头负责贯彻全面实施乡村振兴战略,规定了国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查;国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作;县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查;县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
而《实施办法》是根据《中国cp农村工作条例》《乡村振兴促进法》而制定的,目的在于全面落实乡村振兴责任制,更好地全面实施乡村振兴战略。《乡村振兴促进法》规定了县级以上各级地方政府的责任,而《实施办法》则明确了省、市、县、乡级政府及村党组织和村民委员会在全面实施乡村振兴战略方面的事权划分。