要鼓励社会资本以什么方式设立环境保护的基金

中办2015年52号文件

征用或占用的，要按照国家有关规定给予补偿或者赔偿。 (九)通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护。加快建立水权制度，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求。鼓励社会资本通过参与节水供水重大水利工程投资建设等方式优先获得新增水资源使用权。 (十)完善水利工程水价形成机制。深入开展农业水价综合改革试点，进一步促进农业节水。水利工程供非农业用水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理制定，并根据供水成本变化及社会承受能力等适时调整，推行两部制水利工程水价和丰枯季节水价。价格调整不到位时，地方政府可根据实际

政府出台哪些环保支持政策

1、环境保护法

中华人民共和国环境保护法是为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定的国家法律，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次星空于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。

2、大气污染防治法

1987年9月5日，我国制定颁布了《大气污染防治法》，1991年5月24日国家环境保护局公布了《大气污染防治法实施细则》，自1991年7月1日起施行。

3、九游环境污染防治法

到1982年，我国制定了《九游环境保护法》，这是我国第一部综合性九游环境保护的法律。1983年国务院又制定了《防止船舶污染海域管理条例》和《九游石油勘探开发环境保护管理条例》，1985年还制定了《九游倾废管理条例》，之后相继制定了《防治海岸工程建设项目污染损害九游环境条例》（1990年）、《防治陆源污染物污染损害九游环境管理条例》（1990年）等。

4、水污染防治法

1996年5月全国人大常委会通过了新修改的《水污染防治法》，在环境标准方面还制定有《地面水环境质量标准》（GB3838—88）、《农田灌溉水质标准》（GB5084—92）、《渔业水质标准》（GB11607—89）、《污水综合排放标准》（GB8978—1996）等。

5、环境噪声污染防治法

1996年10月29日由第八届全国人大常委会星空十二次星空通过了《环境噪声污染防治法》，自1997年3月1日起施行。

6、固体废物污染防治法(1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次星空通过）

家政府对环保行业的支持政策
一、国家多项政策大力扶持国产环保仪器设备
随着全球经济的迅猛发展，环境保护也越来越受到各国的重视，我国在集中精神开展经济的同时，也将环境保护列为一项基本国策，因而，环保仪器的研发与运用也日益得到关注。近年来，我国出台了一系列环境保护管理办法和措施。
2010年1月17日，国家税务总局经商财政部后，下发《研发机构采购国产设备退税管理办法》(国税发[2010]9号，以下简称办法)。办法明确规定，国内外资研发机构或中心采购国产设备，自2009年7月1日～2010年12月31日起(以增值税专用发票开具的时间为准)，实行全额退还增值税政策。

谁可以解释一下环保产业发展基金吗？

中国证券报记者从日前召开的2012水业战略论坛获悉，环保部科技司正会同有关部门研究设立国家环境产业发展基金。按照此前设想，如果消除制度障碍，未来社保资金、养老金等有望成为国家环境产业发展基金的重要来源今年公布的《国家环境保护“十二五”规划》提出，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元，其中，政府将优先实施8项环境保护重点工程，投资需求约1.5万亿元，其余1.9万亿元将由社会资本填充。要充分利用市场机制，形成多元化的投入格局，鼓励多渠道建立环保产业发展基金。九游咨询董事薛涛认为，环境产业投资基金投资模式不同于通常的PE投资，重点应以运营类项目投资为主，以企业股权投资为辅。主要解决今后合同环境服务及BOT类项目的资金问题。由于环境设施资本沉淀性强，收益稳定，结合环境产业特点的产业投资基金将比一般产业投资基金的期限长。因此，环境产业投资基金不能期望获得过高的资金回报，因此需要大比例的国家政策性资金、社保资金、养老金以及大量的社会公益性资金参与。产业投资基金一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。根据目标企业所处阶段不同，可以将产业基金分为种子期或早期基金、成长期基金、重组基金等。产业基金涉及到多个当事人，具体包括：基金股东、基金管理人、基金托管人以及会计师、律师等中介服务机构，其中基金管理人是负责基金的具体投资操作和日常管理的机构。产业投资基金投资与贷款等传统的债权投资方式相比，一个重要差异为基金投资是权益性的，着眼点不在于投资对象当前的盈亏，而在于他们的发展前景和资产增值，以便能通过上市或出售获得高额的资本利得回报。

如何发展绿色基金

一、建立和完善绿色基金相关制度、标准体系
1、一是完善绿色产业基金的制度体系，进一步明确绿色产业基金的概念与外延、投资范围，以便能够清晰地对绿色产业基金进行界定和认定；加快制订绿色基金标准和投资规范指引，这是对绿色基金进行引导和支持的基础。
2、二是构建绿色产业基金、绿色投资相关数据库，加强绿色产业基金的信息披露，建立信息披露标准、要求与指引，解决信息不对称问题，防止基金与项目的人为“漂绿”，挤占政策与市场资源，通过规范化的信息披露落实对绿色产业基金的监管，防范低效、无效的基金投资与管理。
3、三是建立绿色产业基金绩效评价标准与机制，探索建立第三方绿色基金绩效评估制度，对绿色产业基金的投资运作进行科学的经济效益、社会效益、环境效益评价，并在此基础上，建立监督、审查机制，完善激励处罚措施，确保基金投向与效率。
二、健全绿色基金激励机制，提高社会资本参与度
1、一是加强对绿色经济的考评，明确市场主体应当承担的绿色发展社会责任，倡导和鼓励市场主体主要参与绿色经济建设与发展，积极主动履行绿色发展社会责任，通过价值观的倡导，将绿色发展理念整合到企业的社会形象与品牌价值中。
2、二是细化社会资本参与绿色项目的财政、税收优惠政策。如荷兰政策推行“绿色基金计划”，对绿色基金投资者仅征收1.2%的资本收益税和1.3%的所得税。韩国政府对投资绿色产业比例超过60%的产业基金给予分红收入免税等优惠政策。我国出陆续出台了针对绿色信贷、绿色债券的贴息和补贴政策，但唯独缺乏针对绿色产业基金的配套扶持政策。
3、三是建立与绿色产业基金相关的募投管退便利化政策，给予绿色基金在基金管理人设立注册，基金产品设立备案、投资等方面以政策便利，建立快速便捷的审核备案通道；健全绿色产业基金的退出渠道，充分发挥多层次资本市场体系在绿色资产证券化过程中的作用，建立顺畅的绿色产业投资退出通道。
三、完善基金管理运行机制，优化政府与社会资本合作模式
1、绿色产业基金在投资运作上虽然具有一定的公益性，但在实操过程中，应通过完善基金管理运作机制，坚持市场化运作原则，政府以及相关部门的定位更多的是引导与监管，而不是基金的运作管理。建议针对政府参与出资的绿色产业基金的设立与管理，出台专门的绿色基金管理办法，明确绿色产业基金的设立目的、治理结构、决策机制与资金投向，对政府与社会资本在权、责、利之间的分工与合作进行合理界定。
2、规范不同性质资金的风险收益分担机制，对于由政府、金融机构、社会资本等多种资本出资的基金，政府出资部分对社会资本适当让利，建立对金融资本和社会资本的风险补偿机制，以平衡绿色投资的风险收益特征，更好地匹配各类资本对投资的需求。

如何深入推进环境污染第三方治理制度

近日，国务院办公厅正式印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称《意见》），这是我国环境污染第三方治理领域第一个国家层面的法规性文件。该《意见》的出台，是我国创新市场机制深入推进环保工作的重要突破，为我国推进第三方治理探索提供了指引和规范，提高了污染减排的灵活性和效率水平，将会对激发社会资本进入环境污染治理市场的积极性，健全国家环境治理体系产生积极影响。 分类实施环境污染第三方治理的管理 随着市场经济体制的不断建立和完善，原有的环保设施建设、运营和管理方式全由排污者承担的管理模式出现了越来越多的弊端，一方面由于受自身规模、经济实力和技术水平等因素的制约，工业企业自身承担建设污染治理设