指精简政府机构,把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段,针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况,为星空企业活力,扩星空业经营自主权而采取的改革措施。
简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。本届政府开门“第一件大事”、2014年国务院第一次常务星空主题是“简政放权”。一年多来,国务院取消下放的行政审批等事项已逾500项,而本届政府成立之初的承诺是,任期内至少要取消、下放现有1700多项行政审批事项的三分之一。
本轮简政放权要求中央各部委和各级地方政府建立权力清单制度,锁定了改革和管理的底数,放权对象既包括下一级政府,也包括社会、市场,改革的视角更加全面。及时修改法律法规,确保简政放权与相关法律、法规、规章相衔接,并对已出台的政策措施落实情况开展全面督查,改革的布局更为周密。不仅是力度和速度前所未有,改革的含金量也越来越高。
简政放权,精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。
提高简政放权的“含金量”,确保改革“蹄疾而步稳”,考验着各级政府的执政智慧和改革决心。不少地方在推行两份清单:一份“权力清单”针对政府自身,一份“负面清单”则面向企业投资者。放管并重,意味着既要积极主动地放掉该放的权,又要认真负责地管好该管的事,以更有效的“管”促进更积极的“放”,使政府职能转变的显现成效。
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背景
“转变政府职能”,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。
新一届中央政府成立以来,已先后两次召开国务院常务星空,重点落在简政放权上,突出了新一届政府改革的魄力。这种魄力根植于对国情的清晰认识上,对人民和市场充分信任的基础上。简政放权,就是腾出手来抓大事。当前,稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展是头等大事。
我国经济发展正处在转型的关键期,从出口导向到内需拉动,事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手,理顺权力运行关系,减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把该放的权力放掉”,就是要激发制度和体制潜力,让改革释放出更多更大的活力,让民众享受到改革红利,这是拉动内需发展的前提和保障。
发展是改革的目的,改革是发展的动力。回顾改革开放30多年的历史,每当出现大的经济变革的时候,政府总是率先进行自身的变革。如何处理好发展与改革的关系,使两者协调配合、互促共进,则成为了共同思考的问题。
新一轮转变政府职能的大幕已经拉开,强总理用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来,为实现“中国梦”积聚着强大力量。
法律分析:一、“放管服”改革是重塑政府与市场关系的一场深刻变革。从内容上讲,“放管服”改革就是要重塑政府与市场关系。从方法上讲,“放管服”改革就是要三管齐下协同推进。从价值上讲,“放管服”改革就是要从企业公众九游来推进政府变革。从手段上讲,“放管服”改革就是要运用信息技术提升政府治理能力。从作用上讲,“放管服”改革就是要优化营商环境促进经济发展。
二、“放管服”改革是优化营商环境实现经济稳中向好的重大举措,起到重要支撑作用。1.为保持经济平稳增长提供动力支撑。2.为高质量发展提供有效激励。3.为提升国际竞争优势提供良好环境。4.为满足人民对美好生活新期待提供条件。
三、以优化营商环境为目标推动“放管服”改革取得更大突破。1.简政放权要重点攻坚,着力破除束缚市场主体活力的障碍。2.放管结合要突出公正监管,营造开放透明、公平竞争的市场环境。3.优化政府服务要在利企便民上下功夫,办好百姓身边事。
法律依据:国务院办公厅主管 中国行政管理学会主办的《中国行政管理》
一、“放管服”改革是重塑政府与市场关系的一场深刻变革。从内容上讲,“放管服”改革就是要重塑政府与市场关系。从方法上讲,“放管服”改革就是要三管齐下协同推进。从价值上讲,“放管服”改革就是要从企业公众九游来推进政府变革。从手段上讲,“放管服”改革就是要运用信息技术提升政府治理能力。从作用上讲,“放管服”改革就是要优化营商环境促进经济发展。
二、“放管服”改革是优化营商环境实现经济稳中向好的重大举措,起到重要支撑作用。1.为保持经济平稳增长提供动力支撑。2.为高质量发展提供有效激励。3.为提升国际竞争优势提供良好环境。4.为满足人民对美好生活新期待提供条件。
三、以优化营商环境为目标推动“放管服”改革取得更大突破。1.简政放权要重点攻坚,着力破除束缚市场主体活力的障碍。2.放管结合要突出公正监管,营造开放透明、公平竞争的市场环境。3.优化政府服务要在利企便民上下功夫,办好百姓身边事。
放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。 “管”即公正监管,促进公平竞争。 “服”即高效服务,营造便利环境。
2024年8月2日,公安部宣布9月1日前全面推行公安交管“放管服”。2024年11月29日起,公安部施行深化治安管理“放管服”改革措施,通过减轻企业经济负担、减免企业办事证明材料、建立企业内部安全随访制,进一步方便企业群众办事创业。
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“放管服”工作要求
(一)自觉扛起改革重任。各地区、各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务,大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型,结合实际细化分阶段重点工作,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,以大局意识和工匠精神抓好落实。
(二)支持地方和基层大胆探索。各地要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰、为担当者担当。
(三)加强改革协同攻关。要解决改革推进中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”问题,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。加强部门之间、部门与地方之间的协同支持,形成九游。
(四)加快完善法律法规。按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。
(五)狠抓改革举措落实和督查问责。国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为督查重点,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。
参考资料来源:百度百科-放管服
参考资料来源:中华人民共和国中央人民政府-全国深化“放管服”改革工作通知
法律分析:放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即创新监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。
法律依据:根据《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话星空重点任务分工方案》规定:党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。2024年6月2日,强总理在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话星空上发表重要讲话,部署持续一体推进“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境,培育壮大市场主体,更大激发市场活力和社会创造力。