重磅！
近日江苏省住建厅发布重要文件！
关于《落实建设单位工程质量首要责任的实施意见》的政策解读
其中，文件明确要求：建设单位是工程质量第一责任人，要依法对工程质量承担全面责任。
《实施意见》将于2024年12月10日正式实施。
简单划出重点：
1、
坚持先勘察、后设计、再施工的原则。在开工前按规定办理施工图设计文件审查、施工许可、质量监督等手续。
不得肢解发包、违规指定分包单位，不得直接发包预拌混凝土等专业分包工程，不得指定按照合同约定应由施工单位购入用于工程的装配式建筑构配件、建筑材料和设备或者指定生产厂、供应商。
按规定向勘察、设计、施工、监理等单位提供与工程建设有关的原始资料，并保证其真实、准确、齐全。
2、
严禁盲目赶工期、抢进度。
因极端恶劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的，应给予工期补偿。
科学合理确定工程造价，不得随意抬高或压低造价。
合同中应明确约定因人工、建筑材料、建筑构配件、设备等价格变化及工期延误等其他原因引起合同价格变化时的调整方法。
落实优质优价，鼓励和支持工程相关参建单位争创优质工程，打造天津工程质量品牌。
3、
建设单位应有满足施工所需的资金安排，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。
积极推进施工过程结算。
不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算。
政府投资工程应当按照国家有关规定确保资金落实到位并按时支付，不得以未完成审计作为延期工程结算的理由。
4、
加强商品住房设计变更管理：已经预售的商品住房施工图审查合格后变更设计的，除按照规定重新送审外，还应当符合商品房买卖合同关于设计变更的约定，并及时告知购房人。
房地产开发企业在预售商品住房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品住房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品住房应当与样板房一致。
做好住宅工程的分户验收，未组织分户验收或者分户验收不合格的，不得组织竣工验收。
严格履行质量保修责任，建立质量回访和质量投诉处理机制，对于涉及房屋安全的质量问题，组织参建各方分析原因，明确维修方案，由设计单位出具设计文件、施工单位按照设计要求专项处理。
原文如下：
《关于落实建设单位工程质量首要责任的实施意见》政策解读
2024年11月8日，省住房和城乡建设厅印发了《关于落实建设单位工程质量首要责任的实施意见》（以下简称《实施意见》，主要针对我省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），《实施意见》将于2024年12月10日正式实施。
一、出台《实施意见》的背景
工程质量事关人民群众生命财产安全，是国民经济高质量发展和质量强国的重要内容，是住房城乡建设高质量发展的重要基础，是建筑业转型发展的重要抓手，是美丽宜居城市建设的重要保障。2024年，住房城乡建设部为贯彻落实党中央、国务院关于质量工作的决策部署，完善工程质量责任体系，制定并印发了《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2024〕9号）（以下简称住建部9号文），首次明确了建设单位工程质量首要责任的内容，依法界定了建设单位应当履行的质量责任，着力构建以建设单位首要责任为基础的工程质量责任体系。为推动建设单位工程质量首要责任在江苏的落实，我厅在系统梳理相关法律法规规定、深入开展调研、公开征求意见、充分交流沟通、认真总结修改的基础上，结合我省实际，研究制定了《实施意见》。
二、《实施意见》制定目的
（一）进一步统一思想认识。
建设单位作为工程的投资者、决策者和组织者，在工程质量管理体系中居主导地位、起支配作用，勘察、设计、施工、监理等其他各参建单位按照法律的规定和合同的约定对工程质量承担主体责任、履行相应义务。建设单位是向工程实际使用人提供合格“工程产品”的第一责任人，尤其对于住宅、市政基础设施、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场，以及文化、教育、卫生、体育、景区、养老、公共娱乐、宗教活动场所等各类人员密集的工程，其实际使用人往往是人民群众而非建设单位，在这些情形下，工程质量的好坏更加密切地关系到人民群众的生命财产安全，人民群众是工程质量最直接的利害相关者，建设单位作为“工程产品”提供人的第一责任更为重要，也更加凸显。制定《实施意见》，就是要进一步统一各方对建设单位应当在工程质量上承担“首要责任”这一定位的重要认识。
（二）推动建设单位工程质量首要责任的落实。
《实施意见》在全面贯彻住建部9号文各项要求的基础上，根据江苏实际，充分考虑实际可操作性和指导性，进一步增加和细化相关要求，以便让这项制度在江苏更好地落地执行，切实发挥对我省工程质量品质的提升作用。
三、《实施意见》的主要内容
（一）加快夯实建设单位工程质量首要责任。
建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任，勘察、设计、施工、监理、检测以及工程总承包、全过程工程咨询单位等其他责任主体，通过各自与建设单位的合同关系参与工程建设活动，按照法律规定与合同约定对工程质量承担相应责任和义务。建设单位工程质量首要责任主要包括六方面：一是严格执行法定程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，按规定办理施工图设计文件审查、施工许可等手续，按照规定组织工程竣工验收，办理各类专项验收及工程竣工验收备案手续。二是严格依法发包，严格执行工程发包承包法规制度，依法开展招标活动，不得肢解发包、违规指定分包单位，依法与有关单位订立书面合同，明确双方权利和义务。三是保证合理工期和造价，严禁建设单位盲目压缩勘察设计周期、任意压低勘察设计费用，应当科学合理确定施工工期和工程造价，合同中应当明确约定因人工、建筑材料、建筑构配件、设备等价格变化及工期延误等其他原因引起合同价格变化时的调整方法，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容和范围，落实优质优价有关规定。四是保证建设资金到位和工程款支付，建设单位应当有满足施工所需的资金安排，按照规定向施工单位提供工程款支付担保，按照合同约定按时将人工费用直接拨付到施工总承包单位农民工工资专户，推进施工过程结算，严格执行发包人与承包人完成竣工结算核对并签字确认的时间，不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算，政府投资工程应当按照国家和省有关规定确保资金落实到位并按时支付。五是全面履行工程建设全过程质量管理职责，建立健全工程项目质量管理体系，配备专职人员并明确其质量管理职责，对自行采购的建筑材料、建筑构配件和设备等质量负责，不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，禁止以“设计优化”等名义违反工程建设强制性标准擅自变更图纸，督促勘察、设计、施工、监理等单位切实履行质量责任，及时组织处理建设过程中的质量问题，严格质量检测管理，委托具有相应资质的检测机构进行检测。六是严格竣工验收，在收到工程竣工报告后及时组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并自觉接受质量监督机构的监督，竣工验收过程中严禁弄虚作假、将不合格工程按照合格工程验收。
（二）切实加强住宅工程质量管理。
对于商品住房和保障性安居工程等与人民群众基本生活需求最直接相关的住宅工程，建设单位还应当履行以下质量责任。一是加强商品住房设计变更管理，已经预售的商品住房施工图审查合格后变更设计的，除按照规定重新送审外，还应当符合商品房买卖合同关于设计变更的约定，并及时告知购房人。二是做好住宅工程的分户验收，未组织分户验收或者分户验收不合格的，不得组织竣工验收。三是做好质量信息公开，开工前建设单位要公开工程规划许可、施工许可、工程结构形式、设计使用年限、主要建筑材料、参建单位及项目负责人等信息，成品住宅鼓励使用《江苏省商品房（成品住房）买卖合同（预售）示范文本》（JSF-2024-0101），房地产开发企业在预售商品住房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品住房质量、设备及装修与样板房是否一致，未作说明的，实际交付的商品住房应当与样板房一致。四是严格履行质量保修责任，建立质量回访和质量投诉处理机制，对于涉及房屋安全的质量问题，组织参建各方分析原因，明确维修方案，由设计单位出具设计文件、施工单位按照设计要求专项处理。维修完毕后，由建设单位组织验收，鼓励建设单位按照我省推行住宅工程质量潜在缺陷保险试点有关规定购买保险，房地产开发企业未投保住宅工程质量潜在缺陷保险的，申请竣工验收备案时应当提供质量保修责任承接说明材料。
（三）全面加强对建设单位履行工程质量首要责任的监督管理。
各级住房城乡建设主管部门应当建立健全建设单位落实工程质量首要责任的监管机制，切实激发建设单位主动改进质量的内生动力，确保建设单位首要责任落到实处。一是加大监管力度，建立日常巡查和差别化监管制度，对质量责任落实不到位、有严重违法违规行为的建设单位以及压缩工期超过定额工期30%以上、按质论价费未按规定计取、工九游度款支付比例低于60%的建设项目，加大对相应建设项目的检查频次和力度。二是强化信用管理，加强对建设单位及其法定代表人、项目负责人工程质量信用信息归集，强化建设单位履行法定基本建设程序结果信息的公开。三是强化责任追究，对建设单位违反相关法律法规的行为，要依法严肃查处，并追究其法定代表人和项目负责人的责任。四是加强住宅工程质量监管，完善政府投资保障性安居工程建设管理模式，建立健全商品住房工程质量与房屋预售联动机制，探索建立房地产开发企业的工程质量状况与土地竞买的联动机制，以及在试点基础上全面推进提升住宅工程渗漏问题综合治理水平等工作。五是积极改革创新，充分发挥市场机制、社会监督、政府监管对建设单位履行质量首要责任的约束作用，稳步推进住宅工程质量信息公示、住宅工程质量潜在缺陷保险、按套（户）出具住宅工程质量合格证明文件等改革试点，尽快形成可复制、可推广的经验。
房改政策文件对房改补助的规定如下：
1997年前职工住房资金补偿额＝现行工龄折扣额（即每平(1)方米的折扣金额）×规定的住房面积×工龄（截止退离休之年）×职务或级别系数×现级别任职年限系数（正副职任职年限连续计算，每任职1年增加1％），1998年后按月补贴标准为月基本工资的25% 。
企业住房补贴，国家没有明确的标准，只有原则，就是“根据企业单位自身效益情况，在国家统一政策指导下，自主确定补贴标准”。所以是否可以在新单位享受国家的房改补助，需要看新单位的实际规定。
房改是对房屋的租用方法和租用房屋的租金等一系列有关体制的改革。
2017年1月1日起，对具有两套住所的家庭，人均修建面积80平方米以上的，视为奢侈性住所花费，每年按商场评估价征收1%-3%的房产税，且没有减除额；家庭第三套住所，每年征收4%-5%的房产税，且没有减除额；
家庭第四套及以上住所，每年征收10%的房产税，且没有减除额；撤销原《房产税暂行条例》有关自己住所可按房钱收入的12%缴交房产税的规则；一切商业房产，每年均按房钱收入的12%缴交房产税，财政部、国家税务总局还有规则的在外。
家庭仅有的一套自住住所，免征房产税。2017年12月31日曾经，全国一切乡镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并树立本地的住宅信息系统；2017年12月31日曾经，全国一切地级以上城市的住宅信息系统都必须与住建部联网，不得以任何借口推迟。
扩展资料：
出售房改房要交的费用：
1、契税、印花税按照商品房的契税和印花税标准交纳
一般是按房屋售价的0.05%来缴交印花税。
2、土地出让金
房改房需要交纳土地出让金，其计算公式为：当年成本价×建筑面积×1%。所谓当年成本价，指的是该房产实际上市出售的当年，由政府颁布的房改房成本价，也就是“今年”的成本价。房改房在上市出售并且交纳土地出让金之后，其产权性质即等同于商品房产权了。
3、个人所得税
房改房的个人所得税计算方法与商品房相同，只是起算时间上，房改房是以该房产当初房改时，交纳房改价款(购房款)的实际交付时间为起算，需提供当时的缴款凭证作为计算依据。
参考资料来源：百度百科-住房制度改革
多地要求发承双方均提交农民工工资支付保函，全面保障农民工权益！-工保网
农民工工资支付担保是我国工程担保试点中自发产生的一个创新品种。其一经推出就迅速走红，几乎成为大多数工程担保试点城市的必推品种。各地在农民工工资支付担保实践中，也先后制定了基于项目设定担保、基于企业设定担保等地方方案。
针对收取农民工工资支付担保的对象企业，事实上自2006年国务院《关于解决农民工问题的若干意见》提出“对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度”后，工资保证金原则上都由工程建设项目的施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）缴存；《保障农民工工资支付条例》亦将“施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函”列为违反条例的情形，强调了总包单位的农民工工资支付担保主体地位。
而随着建设单位拖欠工程款逐渐成为施工单位拖欠农民工工资的重要诱因，一些地区也结合地方实际，围绕农民工工资支付担保主体进行了一系列创新。
1、辽宁大连，从业主方缴纳到承包方缴纳到双方缴纳保证金
由于业主作为工程资金最终的提供方，历来是农民工工资拖欠的重要风险源，因此早在2007年《大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定》中，大连市政府便明确农民工工资保证金由建设单位（指所有房地产开发企业和建设工程项目法人单位）缴纳，在工程款中列支。
而在2015年《大连市建设领域施工企业农民工工资保证金管理办法》中，大连市人社局重新规定：2016年3月1日起，农民工工资保证金由发生过拖欠工资行为的工程项目总承包单位预存，预存金额可根据预存单位遵守劳动保障法律法规情况进行增减调整。这改变了建设单位清欠的惯例，转而仅要求有欠薪历史的总包单位缴纳农民工工资支付保函，将贯彻“总包负总责”和“谁用工、谁负责”的原则，落实总包单位的工资支付首要责任。
而后在2024年《大连市建设领域农民工工资保证金管理办法》中，大连市五部门再次修改规则：农民工工资保证金是建设单位和施工总承包企业（含直接发包项目中的承包单位）在建设工程项目施工前分别以承建工程项目合同造价的一定比例，向农民工工资保证金经办银行存储的资金。
不难发现，大连市历经由业主方缴纳保证金到承包方缴纳保证金再到双方分别缴纳保证金的更迭，最终建立起了全面的农民工工资保证金制度。
2、四川绵阳，建设单位、施工单位均需出具保函
在农民工工资支付保函方面，四川绵阳可谓双重担保的典型代表：2017年5月四川省住建厅与保监局印发《建设工程保证保险试点方案》后，绵阳市住建局也于2024年9月印发《绵阳市建设工程保证保险试点实施方案》，明确在办理施工许可证之前，建设工程发包人和施工承包人应分别与保险公司签订农民工工资支付保证保险保函。
这有助于解决农民工工资被拖欠时不能得到有效保障的问题。如在建设单位拖欠工程款导致欠薪时，建设单位的担保保函将首先被作为兑现对象；当然，在建设单位担保保函暂无法兑现的前提下，施工单位担保保函也将被启动，从而为农民工工资支付提供双重保障。
考虑到“垫资承包”和“工程款拖欠”一直是欠薪的罪魁祸首，因此2024年12月绵阳市《关于促进民营经济健康发展的意见》在将建设领域农民工工资保证金缴纳比例从5%调整为最高3%的同时，依然通过“对获得服务绿卡的民营建筑业企业实施免缴、对获得服务绿卡的民营开发企业实施减半缴纳保函”的部署，保持了“建设单位缴纳保函”这一主线不变。
事实上除了辽宁大连、四川绵阳，河北、广东等地也均要求业主和企业分别提交农民工工资支付担保，旨在斩断债务链，避免信用风险向无辜的建筑工人延伸。
3、四川成都，农民工工资支付担保与信用评级挂钩
2004年11月4日起实施的《关于加强成都市建设领域民工工资保证金管理工作有关问题的通知》首先按照建筑业企业和建设单位的信用情况将企业划分为重点监控企业（单位）和非重点监控企业（单位），而后明确：重点监控的建筑业或建设单位各按工程项目合同造价的5%缴纳民工工资支付保证金；非重点监控企业或建设单位可以以工程项目为单位办理担保、以企业为单位办理担保或以企业为单位办理定额缴纳民工工资支付保证金。
这一将农民工工资支付担保与信用评级挂钩的做法一直被成都市延续至今。2024年12月20日起施行的《进一步深九游程建设领域农民工工资支付保障工作十条措施》再次完善农民工工资支付担保差异化管理模式，还对未及时处理欠薪预警的建设单位及施工（总）承包企业给出了担保形式限制。
通过禁止部分建设单位和施工单位使用银行保函、保险公司保单代替农民工工资现金保证金，成都市实际上抬高了欠薪建设单位和施工单位的成本，将以经济手段倒逼建筑业企业主动清欠，亦是“利诱”建筑业企业保障农民工权益。
不难发现，通过要求业主和承包商分别缴纳保函、实行保证金额差异化缴存、明确担保与信用评级挂钩，辽宁大连、四川绵阳、四川成都的系列创新都有助于保障农民工合法权益。也应该看到，未来通过与业主支付担保协同保证款项支付，农民工工资支付担保还将发挥更大的效用，从而全面规范建筑业农民工工资支付源头治理，确保社会和谐稳定。
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资格考试求职就业未分类民工工资房改政策
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